第五章 信息时代的资源配置
第五章 信息时代的资源配置
第一节 信息高速公路上的资源流动
一、信息高速公路的提出
最先以文字提出“信息高速公路”的人是
托夫勒，他于1980年在<第三次浪潮)中写
道：“电子大家庭’可以组成工作网，以提供
社会和商业服务。”这个“电子大家庭”就是
今天“信息高速公路”计划的基本概念，但是
由于光导纤维通讯的广泛应用，“光电子大家
庭”更能跟上时代的步伐。
进入90年代以来，世界的社会经济秩序
发生了显著的变化，世界经济也进入了一个全
新的发展时期。世界经济的发展推动着信息产
业的飞速发展，信息已成为一个国家重要的经
济资源之一，信息与网络的应用将是21世纪
国力和企业竞争力的重要尺度。1993年2月，
美国总统克林顿以(国情咨文)的形式，在国
会发表了题为<促进美国经济增长的技术一一
经济发展的新方向)的报告，提出建设“信息
高速公路”，即“国家信息基础设施”，以此作为发展政策的重点
和产业发展的基础，形成高新企业群，增强国际竞争力，并于
1993年9月宣布了“国家信息基础设施” (NII。National
Information Infi'astructure)建设实施计划。计划的具体内容是：
不迟于2015年，投资4000亿美元，建立一个连接全美国几乎所
有家庭和社会机构的光纤通信网，服务范围包括教育、卫生、娱
乐、商业、金融和科研等，并将采取双向交流的形式，使信息消
费者同时成为信息的积极提供者。在提出NII计划之后一年，美
国副总统戈尔又于1994年9月正式提出建立全球信息基础设施
(GII)的倡议，他建议将各国的NII联结起来，组成全球性的信
息高速公路。
建设信息高速公路是现代社会生产力发展的必然需求。迄今
为止’人类社会已经过农业社会和工业社会，正在迈向信息社
会。对人类社会的生产和发展来说。物质、能量和信息是主要战
略资源。在人类社会的不同发展阶段，人们对这些资源的开发利
用程度也是不尽相同的。近半个世纪以来，人类开始认识、开发
和利用信息资源，将其转化为知识，制造了越来越多的‘‘智能
化”生产工具。这类工具既不需要人力驱动，也不需要人力操
纵，是具有“智能”的生产工具，是信息社会的主要生产工具。
以开发和利用物质资源和能量资源为生产力主要内容的社会．产
品都是物质型的，整个社会经济活动的主流是物质产品的生产、
流通和消费，是物质型的经济。以开发和利用信息资源为生产力
主要特征的信息社会，经济活动中的主导流程为信息产品的生
产、消化和利用，并以信息产品的流程控制物质产品的流程。物
质型经济要求具有强有力的材料、能量和交通网络作为它的社会
基础结构，以致使物质产品的生产、流通和消费活动，信息型经
济作为它的社会基础结构，以支持信息产品的生产、交换和利用
的活动，并实现对物质产品活动的控制。因此，信息高速公路或
类似的功能强大的信息网络是信息社会的基础设施和一般条件。
信息高速公路计划的提出和实施反映了人类社会发展齣内在的必
然需求。
Internet目前正高速发展，是世界最大的互联网络，人们称
之为“初级信息高速公路”或“信息公路”，并成为正在规划和
建设的全球信息基础设施GII的原型。
二、信息高速公路的特点
从技术的角度来看，信息高速公路实际上是软件、硬件、通
信网络技术和信息处理技术不断发展和集成的结果，一它的基础是
信息的数字化。概括地讲，信息高速公路是以强大的通信网为基
础、由各种信息服务设备构成、有丰富的软件和方便的工具支持
并涵盖了全社会所需的所有信息的集成系统。这个系统具有如下
的特征。
(一)完善的全覆盖网络
信息高速公路的服务对象是整个社会，因而它的网络是无所
不在的，其覆盖程度应达到或超过现有的电话网，而提供的服务
则要包括现有的各种服务，并能提供新的服务；作为信息高速公
路基础的通信网必须具有可靠和完善的管理手段，以保证信息流
动的畅通无阻。
(二)开放的全通用体系
一个国家的信息高速公路中包括有各种各样的设备，社会共
享的信息，同时是全球信息高速公路的一部分，因此可以说开放
性是全球信息高速公路的基础。
(三)丰富的信息资源
随着社会的发展与进步，人们对信息内容的要求越来越广
泛，对信息的需求程度也越来越强烈。这些信息资源以各种形态
分布于信息高速公路中，并在其中进行交换和传播；它们是信息
高速公路的运载实体，也是人们在信息高速公路上的最终所得。
(四)廉价的全方位服务
廉价是信息高速公路普及的关键因素，拥有进入信息高速公
路的前提条件是能够承担相应的费用。而且，只有从信息高速公
路上获得的收益比付出的多，用户才可能考虑使用这项服务。
(五)方便的全用户接口
信息内容和用户接口决定了最终用户在信息高速公路上的所
得，没有一个方便的用户接口，信息高速公路为全社会服务的目
的就不能实现。
三、信息高速公路的技术基础
信息高速公路是由通信网络、服务设备、软件工具和信息资
源组成的通信网络，包括主干网和接入网。主干网将使用已有的
各种广域通信技术，包括光纤、卫星和微波，这些网络是为电话
业务而设计的，传输速率比较高，但是信息高速公路提供的是综
合业务，技术要求各不相同，主干网要同时支持所有这些业务，
就需要新的管理控制方式和交换方式。接入网将用户和主干网连
接起来，主要采用光纤、同轴电缆和无线传输。与主干网相比，
接入网的改造要复杂很多。电话系统所采用的双绞线仅仅支持话
音业务，要把它作为信息高速公路的接入网，需要更新线路、扩
大容量，并对整个系统进行技术改造，以支持所有的业务。信息
服务设备包括两方面：提供信息服务的大中型计算机、工作站和
并行机，位于网络终端的用户设备，如PC(Personal
Computer)、PDA(Personal Digital Assistant)和电视机盒。目
前虽然已有各种信息服务设备，但无论从种类、功能、价格方面
还是从方便性、智能化程度都不完全符合未来信息高速公路的应
用需求。与信息高速公路有关的软件包括操作系统、网络协议、
用户界面及数据库管理系统等，信息高速公路的工具是指帮助用
户在信息高速公路上漫游的各种软件、硬件工具。现有的信息资
源都将包括在信息高速公路中，但这些信息是远远不够的，在信
息高速公路的建设中，信息资源的开发也是一项重要的工作，每
个人不仅是信息的使用者，还要成为信息的开发者和提供者。
从上面可以看出。信息高速公路涉及的技术间题很多，涉及
的技术领域也很多，具体的说是计算机技术、光导纤维技术、多
媒体技术、网络技术、数字化技术和显示技术，也就是说，在
“信息高速公路”里，首先是用光导纤维铺设大容量交互式网络
的大通量、高速“道路”来传输数字化信号，其次是储存量巨大
的新一代计算机构成的存储中心和控制枢纽，最后是进入各个用
户的可以进行多种服务的多媒体终端，和人联系最直接的是数字
声的拨出和高清晰度的电视的显示。
四、信息高速公路的应用
NII被视为新科技的推动力，如半导体、软件和人机界面
等，这些科技将会产生新的产品和服务。在发挥科技作用的同
时，NII将加速经济发展，增强综合实力。“信息高速公路”将
变成一个国家的基础设施，成为社会经济发展的支柱。此外，
NII将促进电子商务的发展，并协助解决医疗保健问题，在提高
医疗保健服务质量的同时降低医疗费用。NII将为社会公民服
务，使每个人都可以享用信息，使人人都有平等发展的机会。在
科教方面，NII可以促进科技研究，使科学家能够远程进行科研
的合作和交流。NII还可促进教育事业的发展，推进计算机和网
络在教育上的应用，加速相关教育法案的实施，扩大教育范围，
减少文盲率。总之，NII的建设也将改变生活、工作和沟通的方
式，同时也将深刻改变未来社会的结构。
五、信息高速公路的意义
从美国提出信息高速公路建设，到各国而后又到全球信息高
速公路设想的提出与实施，只经历了短短的一年多时间。由于各
国政府、有关国际组织的大力推进，’各大企业的积极响应，以及
新闻媒介的大量宣传，我们看到，建设信息高速公路这一被称为
“第二次信息革命”的运动正以不可抵挡之势席卷全球。这时我
们不禁要问，这一新的全球变革趋势的动因究竟是什么?它将会
给人们的社会生活带来怎样的影响?
“信息高速公路”并不是某些人头脑中的构想，而是社会和
科学技术发展的必然产物。众所周知，经济发展的基础取决于三
大基础产业的开发和运用，即对材料供应(物资)、能量(能源)
和信息的开发和利用，特别是作为三大流通网络的建设和利用。
交通运输网络是充分利用“物质流”的具体体现，电网输电是充
分利用“能量流”的具体体现，通讯网是充分利用“信息流”的
具体体现。随着人们迅速进入信息社会，信息越来越显示出其重
要性，充分利用“信息流”的作用也越来越重要。
信息业将成为主导产业，信息业的振兴已成为当今经济发展
的重要标尺。近年来，信息业发展迅速。发达国家信息产业的产
值占国民生产总值比重已达40％到60％。信息高速公路的建立。
给信息产业带来了更大的发展契机，从而，导致其在产业结构中
的比重上升，相应的传统产业比重下降，引起社会结构变革，世
界产业结构趋向智能化。据专家们估计，信息高速公路的兴起。
多媒体将在全球形成一个数以万亿美元计的大市场，电信业与大
众传播业将在信息高速公路上大发展。美国现在的电信服务业和
有线电视节目年营业额分别为1725亿美元和140亿美元，将来
的营业额将翻一番。
全球信息网络，将给各国贸易带来益处。各国可以获得最新
的资源、技术、资本和商品信息，参与国际竞争。世界经济的发
展将具有更强的相互依赖性，推动世界范围内的国际贸易和国际
金融发展，加速国际间生产要素的转移。增强贸易部门的商业优
势，从而使世界经济的发展更具有竞争性。电子商务
(Electronic Commerce)的普及也意味着贸易方式的一场革命。
它是指采用网络技术实现数据的交换，从而完成整个商业交易的
过程。电子商务可以分为两大类：企业与企业间的电子商务，它
以EDI为核心，侧重QR(Quiek Response)或ECR(Efficient
(；ustomer Response)；企业与消费者的电子商务．侧重企业提供
商品，而消费者购买这一商业联系，这一类也称为电子商业
(Electronic Business)，它拉近了企业与消费者之间的关系。电子
商务实现了交易的无纸化、效率化、自动化。网络快速的信息交
换、地理界限的模糊都必将推动传动商业行为在网络时代的变
革。
信息高速公路建成后，社会秩序将更加稳定，并将大大提高
各级政府的效率。因为信息高速公路将为各级决策者即使提供更
多的有价值的信息，社会政策的执行情况和对政策的恰当评价之
间的差距明显缩短，从而提高决策和执行决策的效率。领导者获
取公众对发展计划及下属履行决定情况的反馈，都将更加便利。
对广大民众来说，通过信息高速公路，对社会政治将有更多的了
解，也更容易参与民主生活，使社会生活更加稳定。
随着信息高速公路的实现，人类的工作和生活方式也将发生
革命性的变革：
(1)改变人们的生活方式；
(2)人们对信息的获取将更丰富、快捷；
(3)消费者可以在“电子商业区”自由购货，而且电子商业
系统可以使整个竞争力提高34％，大大减少因商业旅行的交通
费用，缓解交通压方；
(4)传统的教育将发生重大变革：获得、利用和处理各种信
息的能力和使用计算机与各种通讯设备为主题的先进信息工具的
能力将成为必须，传统的校园将消失，所有的学习资源都是开放
的，学习者不受年龄、性别等条件的影响，不受时空的限制，随
时随地、灵活机动地学习。
正如任何事物都有两面性，“信息高速公路”也不例外：“信
息高速公路”可能导致国与国之间、人与人之间贫富的进一步增
大；“信息高速公路”使社会变得更加脆弱，因为人类的活动都
将依靠“信息高速公路”；失业人员大幅增加；在教育方面产生
新的问题；人类发展的畸形化和人与社会的严重疏离；人类社会
文化的多样性将消失；“信息高速公路”还会引起高科技犯罪。
六、各国的信息高速公路进展
美国的“信息高速公路”一出台，便引起了世界各国的普遍
关注，人们认为，这一计划具有战略的眼光，因而许多国家也纷
纷制定自己的“信息高速公路”计划。事实上，许多国家都看到
了社会信息化的趋势，并进行了一定的建设和研究，而美国的
“信息高速公路”的提出，更促进他们进一步加快了步伐。这一
切表明，“信息高速公路”已成为2l世纪国力竞争的一个焦点。
“信息高速公路”在全球产生强烈反响，是信息技术和社会信息
化发展到一定阶段的必然产物。如果说80年代是以计算机信息
技术及服务业在全球范围内掀起的一股浪潮，那这次将是更大规
模的以信息网络为基础的技术浪潮。因此，也是信息技术应用发
展的更高形式和社会发展阶段。这种发展将对国民经济的发展产
生比前者更深刻、更广泛的影响。
各国“信息高速公路”计划名称比较表
┏━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 国 别 ┃ 信息高速公路名称 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 美 国 ┃ “全国信息基础”方案 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 法 国 ┃ “电子高速公路”计划 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 英 国 ． ┃ ‘光纤通信网络”计划 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 日 本 ┃ “高水平信息通信基础设施”计划 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 韩 国 ┃ “超高速信息通信网”综合计划 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 新加坡 ┃ “国家信息基础设施”总计划 ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 中国台湾 ┃ “咨讯电信基本建设”计划 ┃
┗━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
各国“信息高速公路”计划期限和投资表
(单位：美元)
“三金工程”(金桥工程、金关工程、金卡工程)是现阶段我
国信息化建设的重点。“金桥工程”的全称为“国家公用经济信
息通信网，其建设目标是：充分利用信息资源，发展社会生产
力，缓解能源、交通、环境等制约国民经济发展的“瓶颈”效
应，促进四化建设服务；也为适应人民日益增长的精神生活、文
化娱乐、教育科技、卫生保健等需求提供服务。“金卡工程”的
正式名称是“电子货币工程”，它是我国金融电子化建设的一个
重要组成部分。“金卡工程”的实现将为我国金融行业的革命性
变化注入新的活力．电子货币是货币流通的现代化产物，它以计
算机、通信、金融与商业专业计算机为基础，以各种金融交易卡
(信用卡、现金卡)为介质，通过电子信息转账形式实现的一种
货币流通方式，是金融、商业电子化深入发展的结果。“金关工
程”的全名是“国家对外经济贸易信息网工程”，最终目标是：
经过10年的努力，将全国的外贸管理机构，绝大多数的进出IZl
公司和大中型骨干企业联网，并逐渐建立增值服务系统，推广电
子数据交换应用，实现通关自动化并与国际外贸业务接轨。
七、资源的扩展
纵观人类文明史，经济发展是一个不断发现新资源、更有效
地运用资源的过程。在繁多的不同资源间，归纳起来，人类可利
用的资源有物质、能量和信息。物质资源比较直观，是有形的资
源，而信息资源比较抽象，能量资源则介于两者之间。自有人类
文明史以来，从技术进步和生产力发展的角度来看，经济发展可
以分为三个阶段：劳力(农业)经济阶段，资源(工业)经济阶
段和智力(知识)经济阶段。
劳力(农业)经济阶段是指经济发展主要取决于劳力资源的
占有和配置。由于科学技术不发达，人类开发自然资源的能力很
低。对大多数自然资源来说，短缺问题并不突出，因此劳力是主
要争夺对象，有了劳力就能开发资源，发展经济。在此阶段，人
类首先认识了物质资源，从而制造出简单的生产工具，这种工具
仅仅是利用物质资源制造的，是一种人力工具，“死工具”。通常
劳力是指劳动力体力和智方的总和，但是智力开发不足，相对于
以后智力高度开发的阶段一一智力(知识)经济阶段而言，这里
的“劳力”是以体力为主，包括使用工具的智力，简称为“劳
力”。
资源(工业)经济阶段即经济发展主要取决于自然资源的占
有和配置。由于科学技术不断发展，人类开发自然资源的能力不
断增强，使得大多数可认识资源都成为短缺资源，在国家独立自
主的条件下，有了资源，就能够发展经济。在此阶段，人类发明
了“电”，人类把能量资源和物质资源结合起来制造出新的生产
工具，无须人力来推动，正是借助于这类“活工具”农业时代才
逐渐演进为工业时代。19世纪以来直至今天的世界战争，其目
的主要是掠夺和保卫自然资源和能量资源。在资源(工业)经济
阶段，进行了一次社会大分工，使商业劳动和生产劳动分离。出
现了商人阶层，使产品交换的规模太大增加，交换的范围急剧扩
张，交换的形势日趋复杂，从而形成了“市场’’。市场不只是一
个交换的空间，而成为各种交换齣总和.市场的形成大大地促进
了资源(工业)经济的发展。
智力(知识)经济阶段，经济的发展主要取决于智力资源的
占有和配置。本世纪中叶以来，由于数字技术的发展计算机的
出现及电子技术、通信技术的发展和信息资源的利用，人类学会
了比较系统地利用信息资源。1969年Peter Druker提出信息是有
价值的。由于科学技术的高度发展，科技成果转化为产品的速度
大大加快，形成知识形态生产力的物化，信息资源和能量资源、
物质资源结合，出现了更为先进的生产工具，它们成为人类的助
手和替身，人类社会的生产工具发生了“质”的飞跃。自然资源
的作用退居次要地位，科学技术成为经济发展的决定因素。高新
科学技术的发展带来的是一场经济生产的革命，工业革命后的一
场大革命。
┏━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃ 生产力状况 ┃ 工具特征 ┃ 利用资源的特征 ┃ 经济类型 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃农业时代 ┃人力工具 ┃物 质 ┃农业经济 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃工业时代 ┃动力工具 ┃物质+能量 ┃工业经济 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃信息时代 ┃智能工具 ┃物质+能量+信息 ┃知识经济 ┃
┗━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━┛
八、现代社会的信息资源
物质产品是可以共有的，但是它的所有权必然是分离的，不
管是一支笔还是一辆汽车，你拥有的同时我就不能拥有。即使到
了物质极大丰富了，也难以做到什么都有。而现代社会的知识产
品则不同，它可以同时让千万个人拥有，在“信息高速公路”
上，这些可以于一秒钟内传给用户。此外，和物质产品正好相
反，从广义上讲知识产品必然是社会化的，信息及知识封存在一
个人的头脑中等于不存在，传播的越广它的价值就越大。就使用
而言，在同一时间和空间内，物质产品只能为有限的人所使用，
使用的人越多，物品的价值就越低，物质的利用有排他性；而知
识产品在同一时间和空间内千百万人公用，知识和信息的利用有
普遍性。信息是一种知识，具有知识的属性，即普遍性和共享
性。
其实，现在知识产品的总体价值已经超过物质产品的总体价
值，当然，无论是现在还是未来，大多数知识产品的价值要通过
物质来实现。自60年代以来，世界经济增长主要靠技术进步。
技术进步在经济增长中的比重最低已达到60％，也就是说知识
所起的作用已经超过了劳力和资源的总和。既然如此，为什么物
质派在社会上还有这么高的地位呢?主要是信息不灵，个人创造
性受到限制。
信息的即时传输和处理技术已变成当代社会的生产力、竞争
力和发展成功的关键。借助信息高速公路，全国、全球范围内的
资金结算方法瞬间可以完成，“无纸贸易”将成为现实，极大地
降低成本，提高效率，节约能源。信息高速公路将为宏观经济信
息的采集、共享、处理、分析和综合，提供全新的技术可能性．
是市场经济的宏观调控建立在及时、准确和科学的基础上。
“信息高速公路”传输的是信息和知识，信息可以看成获取
知识的素材，而知识是人类文化的结晶。如果世界的人们都能使
用“信息高速公路’，他们将利用它交流信息，积累知识，发展
生产。材料、能源、信息是组成社会物质生产活动和精神生产活
动的三大基本要素。从前，人们一般只是把材料和能源作为最重
要的战略物资对待，信息似乎可有可无。而在当今社会，信息的
作用充分显示，人们的观念发生了转变，人们已把信息看做与材
料、能源、资本一样的战略资源，而且在某种意义上说是最重要
的战略资源。过去，人们必须掌握资本，占有物质和能量才能参
与经济活动，发挥效能。今天人们只要掌握信息，具备科学知
识，就可以容易地参加到经济活动中发挥作用。信息资源在市场
快速变化条件下的梳通和生产中极其重要，市场的变化信息往往
决定了企业的兴衰。今天的信息资源不仅增加速度快、数量多，
而且可以迅速传播并全球共享。现在衡量一个国家的强弱，不仅
看能量和物质的拥有量，而且要看其拥有的信息资源，以及它与
世界各地信息交换的能力。
从整个社会再生产过程看，信息的快速流动将加速社会生
产、资金、货币、商品循环。实际上在“货币──商品──生产
──商品──货币”循环的背后，存在着“资金信息──商品信
息──生产信息──商品信息──资金信息”的循环。信息技术
的应用提高了信息传输速度和质量，使生产者、消费者小资金供
求方能及时获得信息，节约寻找信息而引起的教育费用古据有关
方面的研究，由于在国际贸易中积极推广和使用EDI(Electronic
Data Interchange)电子数据交换，使商业文件传递速度提高
80％以上，文件成本降低44％，减少错误造成的损失40％，文
件处理成本降低38％,竞争能力提高34％。同时还解决了进出
口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、配额、收汇结
汇、出口退税等方面存在的弊病。对于社会生产、商品生产来
说，信息流起着引导作用。对货币(资金)‘深化和运动循环来
说，一．金融电子化的发展将信息传输与资金运动为一体，成百上千
倍地加快资金周转速度，提高资金利用率。社会经济生活中常有
大批的资金需要经邮局汇款0信汇一般需7—10天，电汇需3天
左右，若通过电子银行则只需几秒钟的时间。如将目前我国的资
金在途时间从7～10天缩短到2天，则意味着我国的经济活动每
大增加了几百亿元的流动资金。
此外，分散的企业是活力和创新的源泉。信息通讯新技术将
扩大这种源泉，帮助企业根据市场行情作出实际有效的调整，增
大经营的灵活性。计算机通信网络会帮助人们不断地用来创造能
够在竞争中获得丢失的信息和知识。企业通过高速网络来了解生
产和订货情况，那些仓库之类的建筑物和储备物资，许多可被网
络和数据库(智力资产)所取代。1991年，美国企业在计算机
电信设施这种新经济工具方面的投资，第一次超过了用于工业设
备、建筑和其他“旧经济设备”的资本开支。
第二节 电子商务与资源符号化
1996年，经济合作与发展组织(OECD)在其题为(以知识
为基础的经济)的报告中明确提出，知识经济是指建立在知识和
信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济产生和发展源于
20世纪40年代开始的信息技术革命，是与农业经济、工业经济
相对的一种全新的经济形态。回顾历史上人类社会经济生活的每
一次巨大的变革。无一不是植根于生产实践所依赖的要素或资源
的质的飞跃。1712年，英国人瓦特发明的蒸汽机一声笛响，揭
开了工业革命的序幕，从而将人类社会由以农业生产工具为推动
力的农业经济时期带人了以工业机器为推动力的工业经济时期。
如今，随着知识的爆炸性增长及其在生产活动中发挥着越来越重
要和不可替代的作用，“知识经济”这样一个西方后工业化社会
理念已经逐步被人们认可和接受。在一个处于成型期的知识经济
时代，信息产业正在吸引着越来越多有识之士的目光。人类社会
的发展需要三种资源：矿产资源、能源和信息。矿产资源和能源
的储量是有限的，过度的开采已经给人类社会带来了巨大的灾
难。可以预见，人类社会的未来发展将主要依靠信息，而真正有
效地处理和利用信息的惟一途径就是对网络的充分利用。
网络是在计算机技术基础上发展起来的一种媒介形式。它通
过电脑互联，实现数据的共享，它集文字、图像和语音技术于一
体，正是由于综合了传统媒介的优势，网络的发展为信息时代的
真正到来奠定了基础。网络技术的发展正在带来一场深刻的产业
革命，它改变了工业文明经济由于生产和消费链的逐渐拉长而造
成的脱节。’而在信息时代两者逐渐走向融合，从而大大降低生产
的盲目性，社会资源的配置会日趋合理。、
随意翻开一本计算机或网络的杂志或书，迎面而来的必是铺
天盖地的有关电子商务的报道。国’际电信联盟发表预测，1998
年全球电子商务总交易额将超过500亿美元，其中美国将占有
170亿美元左右的份额。而由美国12个部委联合组成的电子商
务专案小组做出的评估，到2000年全球网络商业成交额将达
1000亿至2000亿美元。Intel、IBM、Cisco等业内巨头更是不失
时机地推出的各种全新的电子商务解决方案以招揽用户和占领市
场。电子商务无疑将成为21世纪全球经济的最大增长点。人人
都在谈论电子商务，那么，到底什么是电子商务呢?
简单而言，电子商务(E-business)就是利用计算机信息与
通信系统通过互联网在销售商、顾蓉和银行金融机构等参加交易
各方之间对商品和服务进行电子传递和电子交换的商业贸易和商
业服务形式。它包括利用互联柯查询信息人产品介绺、签约订
货、营销广告、调配产品、收付贷款、交易结账清算、金融服务
以及售后服务、购物娱乐等商务过程。这是狭义的电子商务所涉
及的范畴，主要是从企业、消费者微观的角度去定义。．而我们认
为，广义的电子商务还应包括政府在宏观立场上为微观层面电子
商务的顺利进行所做的相关基础性工作。
电子商务从其诞生时就是与国际互联网(intemet)紧密相
联的一个概念。可以说，没有国际互联网的飞速发展和信息技术
的不断进步，电子商务只能永远停留在理论讨论的范畴。从
1983年的一个小型实验项目到现在几乎席卷全球的超巨型网络，
国际互联网在不长的时间内走过了一段令人瞠目结舌、神奇的发
展历程。截至1996年年底，全球范围内有186个国家和地区的
1200万台电脑连接入网，互联网用户已达6000万个，并以每月
12％的速度递增。据国际商用机器公司(IBM)的研究报告估
计，到2000年全球将有1亿台电脑入网，互联网用户则增至5
亿。网络经济、网络社会等新名词仿佛在一夜之间便充斥着大街
小巷各个角落。商业似乎永远是第一个享受到新技术所带来的便
利的部门，对利益永无止境的追求使得其保持着最迅速、最灵敏
的反应。这次更不例外，电子商务的出现已经改变了、并正在改
变着人们的许多生活方式。从企业的角度，通过开发电子商务。
企业不仅可队直接在网上完成从进货到销售的完整商业行为，接
触成千上万的新用户，而且能够随时与遍及全球的贸易伙伴进行
交流合作，精简商业环节，降低运营成本，提高企业效率和效
益，在竞争激烈的市场上建立领先的竞争优势。根据业务涉及对
象划分，电子商务大致可分为四类：政府对企业、政府对个人、
企业对企业、企业对个人。从参与电子商务的主动被动者来看，
上述四类情况又可以简单归为两种：以政府为主体和以企业为主
体，即我们上述提及的宏观和微观层面。
一、政府为主体的电子商务活动
当信息高速公路和国际互联网使整个世界变为一个真正意义
上的地球村时，网络化和信息化便成为衡量一个国家发达与否的
重要标志之一，更在一定程度上决定着这个国家在可预见的未来
在世界各国综合国力排行榜中的地位。正是基于对该点认识的把
握，各国政府各自采取了积极步骤，制定了各自的发展目标，惟
恐在这个问题上起跑时就落在别人的后面，导致一招被别人领先
而处处被别人领先。电子商务俨然成为各国政府在制定经济发展
策略时必须考虑的一个重要内容。
政府不仅是信息资源最大的拥有者，而且还是；开发与利用信
息资源的主要推动力量。政府应发挥其管理职能创造有利于信息
资源开发和利用的宏观环境，其中包括政府环境，法律环境，标
准化环境。通信环境等，并可以利用民间社团信息行业协会培育
建立两极信息市场，通过行业行规实现行业管理，扶持和引导企
业发展。纵览世界各国的做法，莫不可以概括为以下三个步骤：
第一步，实施政府上网工程。在公众信息网上建立各级政府部门
的正式站点，提供政府信息共享资源和应用项目。第二步，、政府
站点与政府的办公自动化网联通，与政府各部门的职能紧密结
合，实现足不出户便可以完成与政府部门的办事程序。第三步，
利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家
庭上网工程”等．实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络
实现信息共享和多种社会功能，形成“网络社会”。
美国无疑已经走在了世界各国的前面，其政府网站已经建立
得相当成熟，具体表现在，一方面，美国联邦政府一级机构已经
全部上网，所有州一级政府也全部上网，而且几乎所有县市都建
有自己的站点。另一方面，政府网站的内容非常丰富，以“人口
调查网站”为例。用户可以通过直观地图的形式，查看到州一
级．甚至到县一级极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职业
的人口组成等等。
可喜的是，中国政府业已认识到缺乏灵活的对信息资源开发
和利用的机制及政策对经济发展所造成的“瓶颈”效应，并赋予
了构建一个现代高效的“电子政府”重大的战略意义。具体体现
在：(1)便于树立各级政府在多媒体网上的形象，组织和规范各
级政府的网站建设，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提
高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅度提高政府工作
人员的信息化水平。(2)将各级政府站点建设成为便民服务的窗
口。实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府
内部办公自动化。(3)使信息网络成为人们获取信息的主要载体，改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务
业投资上严重比例失调的状况，极大地丰富网上中文信息资源。
(4)通过政府对信息产业界主要力量的引导和组织，促使政府在
短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的
消费热点和经济增长点，加速我国信息产业和国民经济信息化的
发展。
政府参与网络建设包括网络基础设施建设，是其积极参与电
子商务的具体表现。为微观层次的电子商业活动的正常运作构建
一个相对完善、健康的宏观经济、技术大环境，是任何国家任何
一届有责任心的政府义不容辞的职责所在。政府的积极作为．一
方面推动着整个社会信息化的深入发展，影响着社会运作模式和
生活习惯，另一方面加速自身体制的改革完善过程，使其自身成
为重要的收益者，从政府政策法规的制定执行和信息交流，到国
家对社会的宏观调控机制的运作。一个典型的例子是中国外经贸
鄢在1998年对1999年度纺织品被动配额进行的首次屯子招标。
此举不仅大大提高了招标的效率，以前工作人员手工需十几日完
成的工作如今仅耗时十几分钟，而且将招标工作的误差减少到最
低限度。据统计，这次招标工作电子化仅为企业就节省了人民币
一、以企业为主体的电子商务活动
互联网正在逐步改变传统的竞争模式，一些前所未有的竞争
手段正不断地被使用，更多的行业与企业正在被卷入进来。互联
网正在挑起异常全新的竞争，并将促成新的竞争体系的诞生。突
出的变化体现在三方面：降低竞争价格；拉开竞争密度；打破传
统竞争疆域并从根本上改变竞争的结构。互联网带来的是直接销
售的生产模式。电子商务重新定义了企业的经营模式，创造着新
的企业文化，使企业与客户和供应商之间的联系更加广泛、深
入、紧密。而且，电子商务使企业内部的流程更加有效，资源共
享程度快速提高，部门间障碍减少。同时在企业外部建立一个更
有效的联接用户、厂家及合作伙伴的新渠道及新机制。
(一)提供全球性电子商务服务
电子商务可以在全世界范围内，为顾客提供远距离、低成本
的网上购物和商务访问。互联网提供的全球性、面向：大众的服
务，大大增强了所有开展网上服务的商家和企业的服务能力。顾
客也不再会受到某个商店的地理位置或工作时间的限制，可以在
任何时间、任何环球网的网点进行网上购物，洽谈贸易或是获得
网上商业服务。商家和企业受益于互联网巨大的、全球性的地理
覆盖面和丰富的环球网用户资源，能够以低廉的成本和较少的投
资建立起电子商务全球市场。
(二)大量节省开支，大幅度降低成本
电子商务利用电子交换系统(EDIS)、电子邮件等工具大大
减少了各种信息交互和订货过程中的资金花费，从而大幅度地降
低成本。很明显，利用环球网发布产品最新信息，不仅速度快、
覆盖面广，而且还可以大大减少印制印刷品及其发行的费用。
(三)大幅度缩短销售周期
商家和企业不必再去散发有关产品说明、商品广告和书面订
单等印刷品，也不用依赖于电视广告，这就节约了等待顾客决定
是否购买的时间以及最终收到顾客书面订单所需的时间。大幅度
地减少销售环节因而成为可能，而这些环节在传统销售中可能要
花上几天甚至几个月的时间。环球网使商家和企业能够以一种全
新且更富有吸引力、高度可视化的方式展示商品和提供服务信
息，鼓励顾客加速购买决策，迅速决定购买的产品种类，并及时
接受订货。
(四)强大的顾客跟踪能力
据有关专家分析，实现电子商务的巨大潜在价值并不仅仅是
互联网联系了成千上万的网上用户和顾客，更为重要的是在于电
子商务可以将高度专业化的市场进行细化，进一步促使商家和企
业对自己顾客的需求有更为广泛的了解，从而向广大顾客提供其
所需要的信息、产品。通过电子商务，商家和企业可以获得关于
顾客的想法、兴趣、爱好以及特殊需求等更具体的信息。与其他
商务相比较，电子商务要有效得多。建立在顾客访问站点之上。
为商品提供了基础的顾客信息，可以使商家和企业获得更精确的
目标商品和产品信息，以便采取更有力的促销措施、更有针对性
地对顾客进行广泛的宣传。另外，商家和企业可以通过创立互联
网上的电子商务“特殊兴趣群体”活动，建立一种坚实、长久的
新型关系，利用这些群体把具有共同兴趣、爱好和需求的潜在顾
客联系在一起，实现对广大顾客群体功能强大的跟踪能力。
(五)提高服务质量
基于互联网开展的商务活动最重要的优势之一是，电子商务
系统可以提供有关产品与服务的大量而丰富的数据，使商家和企
业可以迅速、统一、全面地提供最新的产品和价格等信息。此
外，顾客能够很快地与电子技术支持系统取得联系，从而获得对
有关商品和各种问题的迅速、准确和最新的答复。顾客不再需要
借助昂贵的、可能已经过时的印刷体资料，也不再需要电话等受
发送方法或受工作时间限制的咨询服务。电子商务系统可以用方
便灵活的电子邮件来确认订货、回答问题和解决顾客的投诉，从
而能够高质量的满足顾客对服务的需求。
(六)大幅度减少物理库存
利用电子商务可以精简供货环节，大幅度减少占用巨大空间
的物理库存的费用。一些通过互联网开展贸易的商家和企业根本
就没有库房，他们提供不同生产厂商的商品清单，需要时将收到
的订货信息输入与生产厂商相连的系统，及时解决订货问题。有
的商家和企业因为在其电子商务系统中，具有高效和精确的网上
销售跟踪、预测和分析工具，大幅度提高了处理库存的效率，并
能够将商品物理库存降低到最小从而减少库房面积和管理人员。
削减库存积压等。成本的降低必然导致企业效益的提高。
资源作为一个动态的概念，，是随着人们认识能力和社会生产
力水平的提高而不断发展的。在农业经济社会和工业经济社会，
基本的经济资源主要是物质、能源、人力和资金。美国的阿兰·
兰德尔在其<资源经济学>一书中提出：资源可分为两个范畴。
一是自然界赋予的自然资源，一是人类社会中人的劳动创造的各
种资源。我国学者娄策群在<信息经济学通论>一书中指出，资
源是指在自然界和人类社会中可以用来创造物质财富和精神财富
的客观存在形式，。信息资源是随着信息数量的增加、信息作用的
扩展而出现的一个新概念。信息虽自古有之，但从未像今天这样
变得不可或缺。所谓资源符号化，是指传统意义上质能经济中的
物化资源在信息经济时代概念的淡化。当今世界，谁手中掌握着
丰富的物质资源已远远没有在100年以前那样至关重要，能够知
晓该将其如何最优配置(信息)的人永远把握着主动权。目前在
学术界取得共识的看法是：如果将符号(或符号系统)看作信息
的载体，就可以发现，信息这个概念大体涉及到三方面的关系j
(1)符号与客体(广义的信息源）的关系，它决定着符号的
意义，用语言学的术语，可以将它称为信息概念的语义(含义)
方面；
(2)符号与其他符号的关系，它决定着这一符号系统的结
构，一般称为信息概念的语法(句法、结构)方面；
(3)符号与主体(信息接收者和使用者)的关系，它反映出
信息的价值、有用性、有效性等性质，人们常用“语用信息”来
描述这个方面。 ，
资源是经济发展的根本和原动力，艰涩的学术论段的背后似
乎向我们暗示着新经济时代下“资源符号化”与“经济信息化”
两个概念之间的某种不可分割的关系d让我们看看我们身边的这
个世界是如何在改变的吧。
1980年、，从电话线上每秒传输的信息量约为一页文本韵内
容。今天，和头发一样粗细的光纤每秒钟传输的信息量相当于9
万卷百科全书。到2002年，距地球数百公里的人造卫星群体将
用无线高速宽带网络把企业、学校和个人连接起来。全世界有1
亿以上的人，其中大多数在仅仅4年以前听都没有听说过国际互
联网，现在他们却正利用它进行着研究，向朋友发送电子邮件，
洽谈生意或是在网上商场里购买汽车和书籍。国际互联网的发展
步伐使它以前的所有技术都黯然失色，广播在达到5000万人使
用时用了38年，电视花了13年，个人计算机用了10年，而在
对公众开放后，国际互联网达到这个评价标准只用去短短的四
年。与蒸汽机和电力革命相比，数字革命的发生要迅猛得多。
1998年1月31日，美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心
作“数字地球——．认识21世纪我们这颗星球”的演讲中提出
“数字地球”的新概念。21世纪是“数字化生存”的世纪，在研
究探讨知识经济、数字地球和信息高速公路的今天，我们更加深
刻体会到数字化生存的深刻含义。数字地球其实是一个完整的地
球信息模型。地球上的每一点无不被打上数字“0”和“1”的烙
印，而把信息按地球的地理坐标加以整理，就构成了一个全球的
信息模型。这样我们就可以快速、形象、完整地了解我们所在的
这颗星球上的位于任何一点、有关任何方面的信息，也就实现了
“信息就在我们的指尖上”(敲键盘就可以得到地球上任何一点的
信息)的理想。可见营建数字地球的划时代伟大意义之所在。正
如美国政府第一部研究信息技术对经济影响报告——《浮现中的
数字经济>中将“以产值为中心”的经济和“以信息为中心”的
经济相比较所作出的结论：数字经济之轻，将撞沉产值经济之
重!这一切，也仅仅是在资源符号化、经济信息化的今天成为一
种可能。知识经济时代，对信息资源广泛、深入和高效的利用是
人类利用资源能力的又一次质的飞跃。作为现代社会的先驱产
业，信息产业的魅力在于它不直接消耗和产生能源和原材料，但
它能够帮助人们大大提高分析能力和控制能力，把各种资源分配
到最合理的地方。
首先，资源符号化、经济信息化使人们传统的生产观念发生
着巨大的变化。过去人们认为，只有制造出物质产品才是生产行
为，否则都是非生产性的，现在知识经济信息化，信息的主体是
知识，信息的载体是在其运作的过程中也不产生出相应的物质产
品，但信息确实能使产品增值，或说信息本身就具有各种不同的
价值。因此，需要人们对这种现象做出新的合理的解释；而不可
改变过去的传统观念，就很难解决这一难题。科学技术和信息是
否应列入生产的要素之中呢?资源的范畴是否还应停留在客观存
在的物质水平之上，或应做何种变更呢?当然，经济信息化历程
才处于初级阶段，要做出准确的科学理论概括并不容易，需要有
一个认识不断深化的过程。但是，经济信息化确实在改变着生产
要素的构成及各种生产要素的重要性。就生产资料来说，科学技
术的进步使技术和信息在产品价值增值过程中所占的比重不断增
加，资源在产品价值中所占的比重就更少。就劳动力来说，科学
技术的进步不仅减少单位产品对劳动力的需求，更要求劳动力有
更高的技术知识水平、更高的素质。各产业部门对一般劳动力的
需要转向增加对高素质劳动者的需求。美国经济学家把这种现象
表述为从大众劳动向精英劳动的转变，这标志着信息时代与工业
时代对劳动力需求的根本区别所在。经济信息化正在改变着人们
劳动的性质，这已是无可争辩的事实和未来的发展趋势。
其次，资源符号化、经济信息化正在改变着人们的生产方
式。生产方式逐步由大规模集中化、标准化转变为小规模分散
化、多样化。更有学者认为，经济信息化将意味着大公司时代的
结束。因为，在工业社会，人们的生产方式是基于资本和大量劳
动力支出的大生产。在信息社会，人们的需求多样化，不再需要
大量、单一的商品供应；而科学技术的进步和信息产业的发展，
分为散、小型、多样化的生产创造了条件和可能。这就是许多发
达资本主义国家中、小企业近年来呈增长趋势的一个重要原因。
再次，资源符号化、经济信息化对国际经济和政治关系的影
响加大。经济信息化趋势改变着发达资本主义国家的力量对比．
对今后世界政治经济格局的变化将产生重要的影响。资源符号化
趋势更将使世界各国今后争夺的重点发生转移。于是世界上经济
大国的力量对比，不仅只限于当前各自拥有的经济实力，更重要
的还要看他们在经济信息化方面的成就和潜力。只有经济信息化
走在前列的那些国家，才能占据21世纪科学技术和经济的制高
点，才能成为21世纪真正的强国。这是大多数发达资本主义国
家目前加强信息产业发展与开发的重要原因。从当前的情况看．
美国在这一方面占有一定的优势，走在日本和欧洲国家的前头。
练上所述，一次新的科学技术革命迎面呼啸而来。信息产业
革命方面的进展与成就，将决定一个国家未来的命运。21世纪
属于经济信息化的国家和民族，这迫使我们必须做好各个方面的
准备以迎接信息时代的到来。
一、信息与经济
在当代文献中，信息是一个使用频率极高的术语，它的含义
也是多方面的，一开始它是作为消息的同义词，意指人们用口
头、书面或其他方式(利用约定的信号、技术设施等)传递的消
息。20世纪以来，它逐渐被界定为人与人之问、人与自动机之
间、自动机与自动机之间的消息交流；动植物界的信号交流：从
细胞到细胞和从有机体到有机体的特征传输(遗传信息)。由于
进一步明确了这些系统中信息的传递、传递和使用起着组织与管
理系统各部分协调一致地完成某项功能的作用，信息被确定为控
制论的一个基本概念。它的主要功能为组织与管理。40年代是
信息论发展中的经典时代。1948年，美国数学家申农在(贝尔
系统电话杂志)上发表的《通讯的数学理论》是这一时代正式确
定的标志。
信息时代的崛起，标志着自然科学发展历史上的一次伟大革
命。它为以研究物质与能量为中心的传统自然科学增添了一个垒
新的认识对象——信息。由此才可以认为科学结构体系的“发
育”进入了成熟阶段。自然科学没有信息观念，而没有信息的科
学体系是不成熟、不完善的。现在，信息观念的建立使信息与物
质、能量三足鼎立，使以解放人类体力劳动为目标的传统科学转
变为以解放体力和智力劳动为目标的现代科学。从某种意义上
说．信息科学所引起的革命，将是科学史上一场最深刻、最重要
的事情，它将彻底地、不可逆转地改变科学的面貌，改变整个社
会的面貌，今天，这个改变的作用已经发生在我们周围构每一个
人的人身上。
信息革命、信息社会的兴起和发展是当代社会人类进步的伟
大实践。发展到今天的信息科学乃是一个具有诸多层次、涉及众
多学科领域的学科体系。信息科学最一般的、最普遍的理论和方
法乃是一种新的科学方式，这种新的科学方式具有极强的渗透
力、贯彻力、改造力。当把相关的一些信息科学的原理方法和技
术手段应用到已有的传统学科时，便会立即给予这些学科以某种
崭新意义的全方位改造。人们试图将信息论的概念与方法用来解
决各自面临的难题，50年代中期，在英国和美国等地连续举行
了关于信息论的一系列重要的国际会议，探讨和涉及的内容极为
广泛。比如．1955年9月在伦敦举行的第三届信息论国际会议，
议题包括解剖学、动物保健学、人类学、计算机、经济学、心理
学、统计学和管理科学等。这也表明信息作为一个科学范畴已经
融入人类生活的各个领域。另外，它也引起了一些有识之士的担
心．申农在1956年指出：“它的重要意义还继续与日俱增，但它
却肯定不是通信工作者的灵丹妙药。要知道，一次就能打开自然
界全部奥秘，这种事是罕见的。”这番话一方面指出了科学发现
的普遍规律，另一方面也隐示出信息革命对社会可能存在的“异
化”潜在倾向。
历史上第一个把信息与经济联系起来的人是纳塔。早在
1921年，他就发现“信息是一种主要的商品”。大量的投资及各
种组织都被用于信息活动，但真正把信息与经济相结合作Y~-r]
学科提出来进行研究的则是1972年和1982年诺贝尔经济学奖的
获得者——美国的阿罗和斯蒂格勒。1961年，斯蒂格勒发表了
(信息经济学)的著名论文，对信息的成本与价值以及信息对价
格工资中的影响进行了研究，1977年又提出以不完全信息代替
完全信息等问题。阿罗在1984年发表了《信息经济学》名著．
把经济行为与经挤分析、风险分配联系起来，研究了不同种类的
信息进行统一度量的题目及其一般处理方法，遗憾的是，这一努
力并未取得太明显的成果。阿罗曾经指出：“在一个不确定性的
世界里，信息的确很有价值，认识到这一点并非难事。但是．事
实已经证明，把信息作为一种经济商品去构造它的一般理论却困
难重重，因为不同种的信息并没有达成统一的单位。”阿罗未解
决的问题至今仍使理论界难有更好的解释。在一个信息充斥的社
会里，“爆炸”的信息是否真的都对每个人有着相同的价值呢?
答案显然是否定的。平民百姓比银行家更关注菜市场价格而非股
市升降，于是，信息的有效性，即其价值含量的高低便会因适用
对象的不同而难以找到一个统一的判断标准，信息资源的共享性
也就在成本因素的约束下不能完全发挥出来。
二、信息产业的兴起
信息不仅对整个人类经济起着巨大的影响作用，其自身作为
一个独立的产业，也在国民经济的财富创造中占据着日益重要的
地位。关于信息产业的范畴尚无严格界定，一般指信息发布、传
播与处理的产业。这是一种与传统产业根本不同的新兴产业，它
是知识密集、技术密集、高智力、高附加值、低物耗、低能耗的
产业·是以脑力劳动为基础的产业，由于它是从第三产业中分化
出来的，也被人们称做“第四产业”。
最早把信息与知识作为产业来研究的是美国著名学者马卡卢
普。1962年，他发表了研究信息经济的奠基工作——《美国的
知识生产和分配》，开创了经济学研究的新纪元。他首次把信息
的概念引人宏观经济领域，并从经济系统中区分出信息部门。
1977年渡拉特发表了《信息经济》，这本9卷本的巨著，不仅充
分肯定并大大扩展了马卡卢普的研究成果，还为信息经济的测度
提供了一套科学的理论与方法，并提出一种新的宏观经济结构理
论，把信息业与农业、工艺和服务业并列作为独立产业，并将信
息产业分为第一信息部门和第二信息部门。它的研究成果第一次
把信息在经济系统中的研究推向一个新的高度，产生了世界性的
影响。
作为飞速发展的21世纪的主导产业，信息业的发达程度已
成为当今经济发展的重要标志。美国经济学界认为，美国产业结
构在软化，其中与信息的生产、处理、传播和应用有关的行业发
展，构成美国产业结构软化的重要内容。早在1956年，白领工
人数就超过了蓝领工人数，服务业部门人数占全部就业人数的
51,9％，1984年这一比重提高到71.7％。其中直接与信息有关
的部门工作人员的人数大大增加，1987年信息产业产值已占到
国民生产总值的67％，信息活动耗用工资占60％以上，占全年
工作时间的70％左右。信息部门已是美国最大的产业部门。预
计到2000年，以信息为中心的服务业的就业人数的比重将占
80％～90％，产值占国民生产总值的90％。1968年日本已将信
息产业列为今后经济发展的核心产业。信息业得到很大发展，80
年代末仅信息服务的企业就达3604个，软件行业5700个，分别
比1981年增加60 9％和250 8％。发达国家信息产业的产值占
国民生产总值的比重已达到40％～60％，年增长率是传统产业
的3～5倍。至1995年，世界信息产业年产值约4000亿美元，
预计到21世纪信息产业将以20％--30％的速度发展，很快成为
世界最大的产业
信息高速公路的建立，使信息产业有了一个更大的发展契
机。1993年韧美国提出的“国家信息基础设施计划”，即全美信
息高速公路，计划在10至20年内，建起一个能够给用户提供大
量信息，由通信网、计算机、数据库以及各种日用电子设备组成
的完备网络。这一巨大网络用光缆将通信、计算机网和有线电视
网连接、延伸和扩展，使之遍及全国，同时运用数字化技术和光
缆通信技术，成千上万倍地提高信息处理能力。美国在未来20
年，将投入4000亿美元来建设这个最庞大的系统，通过信息高
速公路使政府机关、企业、学校、科研机构和家庭的计算机联
网。
美国这一计划的出台，在全球引起强烈反响，各国争相制定
各自的信息高速公路计划。欧盟制定了赶超美国的“欧洲信息高
速公路计划”。预计今后5年内出资330亿法郎(另外有4100亿
法郎由私营部门提供)发展公众信息高速公路。英国计划在今后
十年内投资．380亿英镑建设信息高速公路。德国已开始在柏林进
行试验。日本的全国超高速信息网称为“信息研究及流通新干
线”。从1993年起的三年，政府投资500亿日元，用光缆将全国
各地30多个国立、公立研究机构用现有的超级计算机网连接起
来，科技机构可以根据需要互相利用。韩国政府于1993年3月
确定关于建设信息高速公路的综合计划。据此计划，到2015年，
将投资553亿美元，并已成立由总理任委员长的信息高速公路促
进委员会，以协调网络建设。最早提出信息高速公路计划的是新
加坡，叫“国家信息基础设施”计划，目前已从实践阶段进入具
体安装阶段，已经多增加了16000公里光纤电缆，计划把所有的
家庭、办公室、工厂和学校的计算机连在一起。它将使这个国家
变成一个“智慧岛”。由此可见，信息产业的兴起，给人类财富
的创造开辟了新的途径。财富的定义不再局限于工业、农业的物
质产品。为满足人类需要而提供的服务以及为社会中各类组织更
加高效运营而提供的信息技术亦将被视为财富的一部分。
三、信息业对其他行业财富创造的促进
信息对财富的创造，对其他行业的促进发展，主要表现在信
息与经济系统的相互作用上。经济系统与信息是相互联系、密不
可分的。经济系统及整个运行过程作为信息来加以反映，经济系
统的状态和运行的变化亦要靠信息来改变和调整，如果把信息系
统演变过程发生的原因归结为系统内部硬要素和外部环境的变
化，那么信息则是影响其变化的一个软要素，而且是重要的软要
素。如同信息必须依附物质载体一样，经济信息亦必须依赖于经
济系统这个载体才能存在。在未来的信息社会中这种联系将更加
紧密。正因如此，所以在经济系统中始终存在着与其相伴随的信
息系统。这股信息流既有经济的，亦有非经济的；既有经济系统
内部自身的，也有来自外部环境外生的；既有反映硬的物质的，
亦有反映软的非物质的；既有反映社会生产、交换、分配、消费
各个过程的经济运行状态的，又有反映经济管理活动各个环节、
决策、协调、控制实施的。因此，实际上与经济系统并存的还有
一个经济信息系统。过去这个系统基本上是以人工为基础来维
持，现在则是建立在计算机技术、通讯技术、系统科学、管理科
学、经济数学方法以至智能化技术基础之上的。
材料、能源、信息是组成社会物质生产活动和精神生产活动
13--大基本要素。以往人们一般只把材料和能源作为最重要的战
略资源对待，似乎信息可有可无。而在当今社会，信息的作用充
分显示，人们的观念也发生了转变。据统计，目前世界上的科学
信息是20个月翻一番，而在30年前则要10～15年才能增加1
倍。今天信息资源不仅增加速度快、数量多，而且可以迅速传播
使全球共享。现在衡量一个国家的长处，不仅要靠物质和能量的
拥有量，而且要看其拥有的信息资源，以及它与世界各国信息交
换的能力。一个缺少信息资源，缺乏信息交换和吸收能力的国
家，必然是一个贫穷的、落后的国家。由此可见，当今社会，特
别是未来的信息社会，信息已经是社会经济发展最重要的战略资
源。过去，人们必须掌握资本，占有物质和能量才能参与经济活
动，充分发挥效能。今天，人们只要掌握信息就可以具备科学技
术知识，具有技术专利就可以较为容易地参加经济恬动并发挥作
用，技术信息可以如同资本一样入股并参与经济活动。
信息技术还可促进传统产业结构软化。传统产业随着信息产
业在产业结构中的比重上升而下降，但它们将在信息经济的帮助
下恢复活力，在发达国家和地区利用电子技术改造传统产业方面
已经取得了巨大成就，甚至焕然一新。有许多国家的学者认为．
所谓产业现代化．不在于拥有多少计算机，而在于利用信息技术
对传统产业的改造。
世界已经迈人智力经济时代，经济发展主要取决于智力资源
的占有和运用，即科学技术是第一生产力。由于科学技术的高度
发展，科技成果转化为产品的速度大大加快，形成知识形态生产
力的物化。人类认识资源的能力、开发丰富资源替代短缺资源的
能力大大增加。例如受控热核聚变可以“海水变汽油”，大规模
集成电路可以“石块(硅片)变电脑”。因此自然资源的作用会
居次要地位，科学技术将成为经济发展的决定因素。高新科学技
术的发展带来的是一场经济生产的革命，是一种新型经济，这是
因为从经济生产的生产力、产业结构、技术结果、分配和市场等
各个方面来看，在智力经济的发展中都出现了和资源经济阶段本
质上不同的东西。比如从分配来看，在世界范围内，按占有生产
资料和自然资源分配为主的分配方式开始变化，高新技术企业减
少了生产资料和自然资源，但却创造了最高的产值和收入。
此外，信息在经济发展中的促进作用也同样表现在人类管理
思想的演变中。“古典管理理论”时期，管理上突出以生产为中
心，“原料——设备──产品“是生产过程的基本要素，管理者
极为重视物质资源，信息因素虽然参与了管理过程，但并未被当
作一种要素资源；“行为科学”时期，人际关系被强调，人的地
位突出了，只有对人才有意义的信息在管理思想中地位更加重
要，此时信息资源的概念仍未明确；现代管理理论异彩纷呈，如
果要概括其思想核心和发展趋势，那就是“系统”观念。系统不
简单等于部分的加和，而是通过组织与协调起到超越物质的作
用。系统的生存与进化在于开放，不仅要与外界有物质与能量的
交换，还必须有信息的交换。这样信息有了格外突出的不可替代
的作用。成为一种独立的资源。信息经济所要求的这种开放、兼
容的环境，又给了经济中的个体以更广阔的空间来发展自己、了
解外界．所以信息时代的个体将会面对一个更加丰富的世界，拥
有一个更为丰富的性格。而人的自由一旦成为社会必需的时候，
它的极大发展也是确定无疑的。这种以个体的多样性与兼容性为
基础建立起来的社会民主甚至将会超越卢梭的“民主层次”和
“公民意识”，而使我们有可能在尊重个体高度自由的基础上来构
建社会。人类的智力，正是在自由、民主的体制下得以最大限度
地创造财富．这就是信息化社会的真谛所在。
现在．让我们从管理的层面上看看自由、灵活的信息经济所
带来的巨大收益。
做一个简单的比喻，工业化经济有点像恐龙，过于笨重。这
一点，从企业的管理层就可以看出，在物质流基础上作专业化分
工．物与物之间摩擦力太大，由此造成产销脱节以及财富的浪
费。信息的作用就是用自由流动的信息来替代摩擦阻滞的物质。
在信息化企业中，决策部门将现有的财务、销售、市场结合在一
起．将人为划定的市场、设计、生产、销售、财务、人事和辅助
工作之间的界限抹去。
另外，信息经济在解决企业决策者和客户之间的隔阂上是起
着关键作用的。传统专业化分工下，中间管理层过度膨胀，部门
的划分只是把物质流的分割程序化，也就是把有较大摩擦力的物
质流体系制度化。当企业引入信息后，信息这种比物质流动性更
大的力量，必然要求管理制度有一个大的改变，消除对价值流的
人为分割。《数字化经济》一书中指出：对于和平稳定时代来说．
传统的管理可能是适合的，但是，在一个转型的时代，领导则更
为重要。进入数字化新技术时代，失败的企业总是管理有余而领
导不足。在信息社会中，电脑和网络可以替代一部分中间过程的
失误，代替中间管理，人们可以直接交流；这一点不像工业社
会，工业社会的最高领导，投有必要越过中层，直接和底层打交
道。今天市场变化莫测，充分的信息加快了物质和资金流动。在
这种要求及时决策的形势下，决策层需要直接了解市场．贴近市
场前沿。据日本的调查数据，管理工作中有44％属于常规工作．
许多具有规律性，完全可以由办公机器代替人工。另外56％的
思考工作中，还有一半左右为规律性工作，也可以由机器来完
成。达纳公司总裁梅内·麦克逊一度将公司管理层由8层减到5
层，总部人员由6呻多人减到150人，后来又减至85人．而公
司的年销售额却由10亿美元增至30亿美元。
信息化还可以有效地节省时间和减少库存。百事可乐公司的
一个事业服务部在安装信息系统前，公司首席执行官至少需要三
个月才能发现经营问题出在何处。而现在通过信息系统从超级市
场采集数据，了解分布在40万家商店周围的100条生产线的生
产信息，当天就可以从数据中分析出问题所在。这个事例突出说
明了信息流动的重要性。在服装业．劳动成本只占10％．而时
间成本占30％，大量时间浪费在市场与企业问、企业与企业间、
企业内部的各个环节。在这种行业中，兵有通过信息快速通过
“中场”，企业才能取得竞争优势。上海寺岗电子有限公司是寺岗
精工(株式会社)在中国设立的一家独资的制造型企业。1993
年初公司在中国开展业务。1996年下半年，决定统一采用
BAAN的信息管理系统．这给公司的时间成本和库存成本上带来
了很大的转变。首先，将收到客户订单到交货的周期从三个月，
控制在2～6周。其次．成本库存不超过0.5个月销售的原材料
的原价。这一套信息管理系统之所以能节省时间和降低库存，根
本的原因在于它减少中间环节不必要的耗费。这种信息管理系统
以软件的形式表达了信息经济中某些非常隐蔽而耀刻的思想。这
使它看起来．不止像一个软件作品，而更像一部理论的作品。这
部作品的主题，就是直接经济要采用直接管理。
从信息的社会角度来看，它对经济的影响也是多方面的：
1大大加快现代化生产的社会化进程。
主要表现在：①企业管理方式更加社会化。企业的经济活动
将日益依赖于信息存储、传递和处理方法的计算机网络。通过网
络可以了解到本企业和同行业生产过程、产品质量监控以及存货
订货情况，使企业能够在竞争环境中捕捉到获得优势的良好机
遇，并迅速作出反应，以使企业减少中问环节的耗损。②企业间
竞争更加全球化。信息技术的普及和信息网络的建立，使企业能
够获得一个国家、一个区域甚至全球的有关信息。企业所面对的
不仅是本国和邻近的竞争对手，而且是国际范围内的竞争对手。
随着世界经济区域化和国际化的趋势的加强，企业间竞争就越来
越具有全球性。③产品开发周期缩短，企业科技进步加快。在国
际竞争中，企业必须提高研究开发能力，不断依靠高科技开发出
具有竞争力的新产品。企业要想生存和发展，就必须缩短产品开
发周期，缩短生产周期，提高产品质量，这必然大大促进经济和
科技的更快发展。
2有利于市场经济的宏观调控。
在市场经济体制下，宏观调控离不开灵敏的市场信息，需要
借助发达的信息技术和收集、存储、检索、处理、分析、传播、
运用市场信息，作出正确的决策，合理调节生产、流通、消费情
况和分配情况，开发市场、调剂市场，使之良性运转。也就是
说，信息高速公路将为各级领导者的宏观决策和管理提供科学和
现代化手段，使之对于国家或地区的宏观调控建立在及时、准确
和科学的基础上。这对于减少市场经济因自身固有缺陷而造成的
财富浪费是非常重要的。
3促进国际贸易的发展。
利用全球的信息网络，将给各国贸易带来益处。各国可以获
得最新的资源、技术、金融、资本和商品信息，参与国际竞争。
发达国家已将有可能和发展中国家展开充分而及时的技术合作。
开发机构能将各国的专家联系在一起，解决共同的问题。传播媒
介和信息技术的系统革新，大大推动经济活动的跨国化和全球
化。使世界经挤的发展具有更强的相互依赖性，推动世界范围内
的国际贸易和国际金融的发展，加速国际问生产要素的转移，增
强国际贸易国的商业优势，从而世界经济的发展更具有竞争力。
随着信息技术广泛应用于生产过程，物耗与能耗大幅度下
降，即在国内生产总值持续增长的同时，单位GDP所耗能源与
原材料反而下降。例如1977年到1986年间，单位GDP能耗，
美国下降2 4倍．日本下降2.6倍。日本1978年至1986年问．
国内生产总值平均增长25％，同期进口能源却减少了30 6％。
高效低耗归功于信息技术渗人管理。
我国信息技术已有了显著的发展和长足的进步，但由于经济
技术基础薄弱,与发达国家相比还有较大差距。一项对北京、上
海、杭州、西安等地受加拿大国际发展研究中心资助研究项目的
调查表明，约38％的项目因缺乏足够、有用的信息而限制了其
产业化进程。就全国而言，由于信息不灵造成的生产低效、投资
失误、重复建设，每年损失达上千亿元。
中国现在正面临着加人wFO的大好契机。通过外部的竞
争，推动国内产业信息化的进一步发展，使国民经济在信息经济
的层面上快步前行，为中华民族在21世纪的腾飞创造更多的财
富．这不仅是每一个行业所应具有的前赡意识，也将是走人百姓
的生活话题。
第六章 现代高科技和知识经济下的资源共享
作为现代科学技术发展和积累的产物，
“知识经济”可以说是90年代以来，全球社
会、经济诸领域最活跃、最具号召力的概念和
思潮之一。 1996年，经济合作与发展组织
(OEcD)发表了题为《以知识为基础的经济》
的总结报告，明确界定“知识经济是建立在知
识和信息的生产、分配和使用之上的经济”。
早在60年代，西方学者就已注意到经济和社
会发展中与传统工业社会截然不同的现象的产
生。美国经济学家F·马克普鲁于1962年首先
提出“知识产业”概念。1973年哈佛大学的
丹尼尔．贝尔发表<后工业社会的来临)一书
指出，不同于以生产和机器为轴心的工业社
会，“后工业社会是围绕着知识组织起来的”。
但是，“知识经济”从学者讨论的话题转变成
广泛承认的社会现实，则是以微电子、计算机
软件、通讯、航天、医药技术等为代表的现代
高科技将美国经挤从80年代的衰退中托起、
走向90年代的繁荣所带来的全球效应。微软公司所代表的计算
机软件业几乎成了信息产业的代名词。1997年比尔·盖茨拥有的
个人资产已达到364亿美元，1998年的最新统计为573亿美元，
并连续3年保持了世界首富的地位。1990～1996年，美国信息
产业的销售额增长57％，达到8600亿美元。1993年，美国总统
克林顿在官方文件中首次使用了“知识经济” (knowledge
economy)一词。知识经济与工来经济的区别可以通过下简略
表达
┏━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃＼类别 ┃ 工业经济 ┃ 知识经济 ┃
┃比较项目＼ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃生产要素 ┃特质为主，强调资金 ┃信息为主，强调智力 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃类型 ┃资源密集型经济 ┃知识密集型经济 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃工具功馥 ┃延忡体力 ┃延伸脑力 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃产业类型 ┃大机器工业 ┃信息产业 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃管理类型 ┃等级结构、直线管理 ┃剖新闭队、阿络管理 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃营销理念 ┃代销、规模化、复杂 ┃直销、十性化、 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃市场形态 ┃Ⅸ域性市垢，块分割 ┃垒球性市场．条分割 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃规模增长 ┃贲金驱曲。攫 ┃知识驱动．快 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃投蠢报醮 ┃1匠风险，边际利润遵蕞 ┃高风险，报酬递增 ┃
┗━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
在以信息技术为代表的高科技支持下，知识经济时代凸现了
一个前所未有的社会现象——资源共享。90年代全球互联网日
新月异的发展就是这一崭新理念和潮流的代表。自1993年
Internet正式推广以来，在短短的6年时间里已得到公众广泛的
接受，全球用户发展到1亿以上，其中1997年美国就有联网用
户O．6亿人。人们通过互联嘲络方便地进行查询、通讯、购物、
聊天、免费下载各种应用软件和专业数据，进而开展更为广泛的
电子商务。全球资讯网(Wor【dwjdeweb)已被称为目前最大
的公众资料库。据美国商业部报告：大约每100天，Inte-met的
使用率就增加一倍。
网络在提供丰富的知识共享的同时，还开创了信息产业技术
共享的新纪元。众所周知，由于微软谋求全世界软件业市场的垄
断，美国司法部和20个州于1998年10月18日联合起诉其违反
反托拉斯法；而在行业内，比尔·盖茨在网络浏览器方面最强劲
的对手网景公司，为了抵抗前者的IE借windows98之力步步侵
蚀浏览器市场，将其赖以安身立命的Navigator浏览器实行免费
使用并开放其部分源代码。由芬兰27岁的大学生Linux Torvalds
开发的操作系统Linus，作为自由软件的代表在1996年就全部开
放了其源代码，让所有的人共同改进、发展和免费共享这一基础
软件平台，并形成对微软操作系统垄断地位的真正威胁。甚至连
微软也将其1998年发布的非Pc多平台操作系统Wiindows CE的
源代码部分开放。
资本主义400年来的发展动力和基本理念是技术和生产的竞
争与垄断。而当代资本主义这种开放和共享的理念何以能够实
现，它的物质基础和真正驱动力是什么?^我们不能不从信息技术
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生态文明专著>>《生态文明观与全球资源共享》